为了认真贯彻落实习近平总书记关于“将非诉讼矛盾纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，贯彻落实“平安中国建设协调小组”印发的《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，进一步完善多元解纷格局，推动在线多元解纷工作，加强诉源治理，按照最高人民法院相关要求，现就建立人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作机制工作部署，制定如下实施方案。

    一、 总体目标

    不断完善人民法院调解平台，推动在线多元解纷工作，通过人民法院调解平台集合基层自治组织以及基层网格员、调解员等全部预防、化解矛盾纠纷力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，及时排查疏导矛盾、预测防范风险，将矛盾产生的“前端”与纠纷解决的“后端”通过信息化手段进行互联互通，实现全程在线运行，形成基层矛盾纠纷源头治理网格。

    二、工作措施

    （一）法律服务进乡村、进社区、进网格

    在区委领导及区政府支持下，在全区统筹组建法律服务团，开展线上线下法律服务的工作中，配合将全区法官、检察官、律师、社区民警及社区网格员纳入社区网格化管理的工作，通过采取加入社区微信群、入户走访大调查、座谈会等多种形式，全面排查化解矛盾纠纷，推动建立从源头预防、非诉化解、多元纠纷基层矛盾，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，让大量纠纷通过前端防控体系止于未发、化于萌芽。

    （二）调解资源对接司法资源

    依托社区矛盾纠纷调解中心、街道办事处矛盾纠纷调解中心、社区（村）矛盾纠纷调解工作室三级平台，加大“总对总”在线诉调对接工作，通过人民法院调解平台集合基层自治组织以及基层网格员、调解员等全部力量，将最广泛的基层解纷力量纳入调解平台解纷“最前沿”。同时，加大对非诉解纷力量的法律指导、案例指导，对辖区内各调解网点有针对性地开展培训、指导、交流，确保所有人民调解员全部纳入人民法院调解平台并能熟练上岗。

    （三）加强协作，实现多元化治理

    针对矛盾纠纷易发多发领域，引进越来越多的社会力量入驻调解平台，形成以人民法院调解平台为主，道交事故、商事纠纷、银行保险、劳动争议，价格争议、网络交易、社会民生等类类型化纠纷解决平台为辅的多元解纷平台体系。

    （四）强化诉讼与非诉讼的实质性对接

    建立基层调解力量和法院委派调解双向流转机制，健全分层递进的一站式多元解纷机制，完善委派调解、司法确认等工作流程，切实发挥司法在程序安排、效力确认方面的保障作用。探索建立诉前调解自动履行激励机制，使得更多的纠纷尚未进入诉讼程序就在诉前得以实质性化解，减轻人民群众的诉累，缓和社会矛盾冲突，有利促进社会和谐稳定。

    （五）加大宣传，提高平台认可度

    注重发挥微信公众号、微博等媒介宣传作用，宣传推广人民调解工作先进典型、工作成效及典型案例，向社会大力宣传人民调解化解矛盾纠纷及音视频调解方便、快捷等职能优势，引导群众遇到矛盾纠纷主动选择人民调解途径，全力提群众对人民调解平台的认可度。

    三、工作保障

    （一）建立经费保障机制

    积极争取区委、区政府对调解平台“三进”工作的支持，及时汇报工作进展情况，争取经费保障。

    （二）建立激励保障机制

    鼓励与推动调解平台“三进”工作机制的发展，将社区化解矛盾数量与该社区的诉讼数量相结合，作为平安建设考核的重要指标，每季度进行社区排名；对调解过程中表现突出的调解员、调解组织给予物质和精神奖励。

    （三）建立调解员职业培训机制

    加强对专职调解员、特邀调解组织、特邀调解员、网格员的职业培训工作，探索建立科学，系统的培训体系，采取集中培训，以会带训、个案指导等多种方式提高基层调解力量的整体素质。

    新乡市红旗区人民法院

    二〇二一年十一月二日